发挥优势　发展各具特色的地方经济坚定不移　积极实施天然林保护工程

新华社昆明8月17日电（记者张宿堂、王林）中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基近日在云南省考察工作时指出，在全国经济结构进行战略性调整的新形势下，云南和全国各地都要牢固树立自身优势的观念，扬长避短，大力发展各具特色的地方经济，促进全国经济协调健康地发展。他强调，保护天然林是改善生态环境，实施可持续发展战略的重大举措，必须以更坚定的决心，更严格的要求，更有力的措施，切实抓紧抓好。

8月12日至8月16日，朱镕基总理在中共云南省委书记令狐安、省长李嘉廷陪同下，先后来到昆明、丽江、大理等地，考察了农业种植、养殖基地和天然林保护工程。他听取了云南省委、省政府的工作汇报，两次与云南省11个地、州的党政负责同志座谈，与他们共商云南进一步发展的大计。

朱镕基指出，近几年来，云南各方面的工作都取得了显著的成绩，城乡面貌发生很大变化。这是云南省委、省政府带领4100多万各族人民共同努力奋斗的结果。他说，现在我国经济进入了一个新阶段，经济结构要进行重大战略性调整，经济体制改革要有新的突破。在这种形势下，各地都必须充分发挥自身优势，适应市场变化，大力调整结构，发展各具特色的经济。云南要真切认识并充分发挥得天独厚的自然资源优势，通过开发多种优势行业，调整结构，更好地促进云南经济的振兴和繁荣。

朱镕基说，云南的经济发展要发挥三个优势：第一，要发挥具有多个气候带、多样物种资源的优势。云南遍地奇花异木、到处青山绿水。这样气候适宜、资源丰富的地方，就应该高度重视和大力发展多种产业。特别要依靠科学技术，积极推进生物资源开发创新工程，大力发展有特色的种植业、养殖业，着力开发本省优势的各类产业。第二，要发挥云南旅游资源丰富的优势，大力发展旅游业。云南有美丽多姿的自然风光，有丰富多彩的民族文化风情，有不少闻名遐迩的旅游胜地，今年在昆明又成功地举办了世界园艺博览会。这些对国内外游客都有很大的吸引力。旅游业是云南一大支柱产业，要用很大气力作好这篇大文章。旅游业的发展涉及很多环节，交通、住宿、饮食、卫生等每一个环节的工作都要切实做好、做细，创造方便舒适安全卫生的环境，吸引更多的海内外游客到云南来。第三，要进一步创造和发挥培育人才、引进人才的优势。云南的教育基础很好，各民族群众有重视教育的传统，要发挥这一优势，培养出千千万万各行各业需要的人才。云南四季如春，有理想的生活环境，要做好服务工作，广招天下贤士，使科技人才愿意来、扎下根。只有人才加科技，才能把自然资源的优势转化为经济发展的优势。朱镕基说，云南是我国少数民族较多的省份，要巩固和发展民族团结。只要坚决贯彻落实党中央的方针政策，各民族人民团结奋斗，扎实工作，就可以克服各种困难，一定能够实现云南的经济振兴和社会全面进步。

从去年开始实施的天然林保护工程进展如何，是朱镕基总理十分关心的问题，也是这次考察工作的重点。每到一地，他都向当地的党政负责人详细了解这项工程的进展情况，反复阐明搞好这一工程的重要性和紧迫性。在丽江和大理两地，朱镕基与云南省委、省政府，滇西北、滇西南和滇西等11个地、州的负责人进行座谈，专门听取了全省和有关地、州天然林保护工程实施情况的汇报。

朱镕基指出，加快实施天然林保护工程，是去年战胜历史上罕见的特大洪水之后，中央作出的一项重大决策。这是一个刻不容缓、迫在眉睫的工作，耽误一天，损失就会加重一分，长江黄河就不可能有宁日。我们要从经济和社会发展全局的高度，从国家和中华民族长远发展的高度，进一步提高对做好这项工作重大意义的认识。他说，去年以来，有关地区在实施天然林保护工程方面做了不少工作，乱砍滥伐的现象大为减少，但对已经取得的成绩不能估计过高，有些地方现在还没有完全停止砍伐天然林，在工作中也还存在一些需要解决的实际问题。他强调，实施天然林保护工程是一项十分艰巨的任务，一定要下更大的决心，采取更坚决的措施，以愚公移山的精神，通过几代人的不懈努力，把这个功在当代、惠及子孙的大事办好。

朱镕基强调，实施天然林保护工程，首先要真正转变经济工作思路和传统观念。要切实把发展经济的指导思想转到重视保护资源和生态环境、实施可持续发展战略上来，转到对经济结构实施战略性调整上来。现在是实施天然林保护的有利时机，国家也有这个经济实力，特别是粮食供应充裕。他指出，实施天然林保护工程必须制订和实行正确的政策与措施。第一，国家要对天然林禁伐地区给予资金支持，以调动地方、企业和群众的积极性。对禁伐天然林而减少的地方财政收入，中央财政要通过转移支付予以适当补贴。不付出这个代价，就不能换来青山绿水。第二，采取退田还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包的措施。这项措施，不仅适用于治理黄土高原水土流失，也同样适用于其它地区天然林保护工程。要坚决实行封山植树，实行坡耕地退田还林，植树种草，同时还要严禁新的毁林毁草种粮。对退耕还林的地区，农民在种树种草的同时，国家在一定的年限内，无偿提供粮食。对造林和护林，要实行承包到户、到人的办法。第三，森工企业要由砍树转为种树、护林。一部分职工承包造林和管护任务，由国家给予资金补贴，一部分职工要下岗分流，搞好基本生活保障，通过发展其它产业，逐步解决再就业问题。第四，对以木材为原料的小造纸厂等企业，要有计划地实行关闭、破产，妥善处理债务和人员安置等问题。第五，建立强有力的监督和管理体制，加大执法力度，坚决打击偷砍盗伐的违法行为。他说，在停止砍伐天然林的同时，要选择不会对水土流失造成影响的地方，大力发展速生丰产林，并采取发展新型建材等多种措施，保证社会各方面对木材的需求。朱镕基要求，各有关地方要按照国家的统一规划和部署，抓紧制定具体方案，尽快实施。

8月13日，朱镕基总理专程来到3年前遭受地震灾害的丽江县，考察了震后重建的大研古城和农民新村。他不时地同当地群众亲切交谈，对丽江人民在短短的时间内恢复古城的历史文化风貌给予了高度赞扬。他来到丽江县白沙乡，察看了异地搬迁重建的文荣新村，详细了解这个村子在地震中的损失情况和纳西族村民现在的生活，仔细询问村民家庭收入和生活情况。乡亲们对朱镕基总理的关心报以热烈的掌声。